作为全国重要的畜牧业基地，近年来，内蒙古自治区通辽市大力发展奶牛养殖，养殖数量和标准化养殖规模上均取得了长足的进步，原奶质量大幅度提高。但是现阶段，在国际市场冲击和国内有效需求逐渐饱和的双重打压下，原奶收购价格的持续低迷，使得通辽市奶牛养殖行业进入微利时代，难以形成“牛”市。
　　收益进入“微利时代”
　　奶牛养殖行业呈现集约化发展态势。近年来，通辽市切实把发展奶牛产业作为推动农牧业产业结构和农村经济结构调整、增加农牧民收入的主导产业之一，并取得了可喜的成绩。2016年，通辽市共有各类奶牛养殖场户416户，其中百头以上规模奶牛养殖场(养殖小区)46家，奶牛养殖业逐渐向高标准、集约化方向迈进。
　　奶站和散户退市现象严重。随着生鲜乳销路不畅、乳品企业收购标准不断提高、奶牛养殖效益不断下滑，通辽市奶站和散养户退市现象严重。据通辽市奶业协会数据显示，2012年通辽市共有各类奶站160余家，截至目前，通辽市运行奶站数量仅为50家，有近70的奶站退出市场。在散养户方面，2011年末，通辽市共有奶牛散养户4654户;截至2016年末，全市仅剩奶牛散养户400余户，超过90的散养户退出市场。
　　奶牛饲养成本小幅回落。2016年，随着国家取消玉米临储粮政策，国内玉米价格大幅下跌，同比降幅超过30。受此影响，养殖户的养殖成本略有回落。经养殖户测算，目前奶牛产奶成本约为3.1-3.2元/公斤，玉米价格的降幅会拉低奶牛每公斤产奶成本0.1-0.2元。
　　奶牛养殖效益急剧下滑。尽管饲养成本略有下降，但是持续低迷的奶价、收购企业的限量收购以及奶牛市场有价无市的局面无疑让饲养成本的降幅变得毫无意义。当前通辽市鲜奶收购价格在3.5元/公斤-3.8元/公斤，较去年同期的4元/公斤下降了7左右。
　　鲜奶收购实行限量制。2017年初，收购企业对通辽市鲜奶实行限量收购，即收购企业每天只收购每个养殖户原有供应量80-90的鲜奶，各养殖户剩余的10-20的鲜奶自行处理。按照每个养殖户每日标准供应5吨鲜奶计算，有0.5-1吨的鲜奶需要养殖户自行处理。这部分鲜奶要么被养殖户以1.8/公斤-2元/公斤的价格贱卖给散户，要么喂养了小牛。经养殖户测算，限量政策的实行相当于收购企业变相降低了鲜奶收购价格0.2-0.3元。
　　养殖户养殖收益进入“微利时代”。目前，养殖户的利润仅为0.5元/公斤。若按照日产5吨鲜奶的奶牛场为例，养殖规模一般在450头左右，投资近千万元，一年的利润仅为90万元，若扣除干奶期奶牛、小牛的养殖成本和固定资产折旧的成本，实际利润在50万元左右。
　　行业发展面临挑战
　　国际市场的猛烈冲击。据我国农业部报告显示，2016年全年我国乳品进口量195.56万吨，同比增长21.4。其中，酸奶进口2.1万吨，同比增长104.3，而奶油、奶粉等进口增速也均达到10以上。进口乳品全部折算原奶约1500万吨，超过全国用奶需求量的30。若按照国内泌乳奶牛平均单产6吨/年来计算，进口乳品折算的原奶相当于250万头泌乳奶牛的年产奶量。
　　国内市场有效需求趋于平稳。目前国内市场对乳品需求呈现两难的态势。一方面是城镇居民需求难以提升，由于城镇居民对乳品的认可程度较高，因此消费量巨大。但是，城镇居民对乳品的需求基本饱和，短期内无法扩大。另一方面是广大农村居民需求难以调动，由于饮食习惯及生活水平的原因，农村居民对于乳品的需求量一直呈现不温不火的态势，短期内难以改变。
　　进口乳品竞争力强。一方面，由于乳品行业发达的国家绝大多数都地广人稀，十分适宜发展大牧场养殖业，而且政府对大牧场养殖有很多优惠的政策，使得乳品产业具有明显的竞争优势。据业内人士测算，按照目前生鲜乳的市场行情，国内奶牛养殖行业的盈亏点为年产6吨的奶牛。同样是奶牛养殖行业的盈亏点，国外仅为4吨。由此可见，国内乳品行业很难具备竞争能力。
　　国内乳品行业口碑不佳。2008年三聚氰胺事件发生后，国产奶业遭受沉重打击，消费者对国产乳制品的信心陷入低谷。目前国内奶业面临重大挑战，新增消费中的八成被进口产品所占据，与此同时，国内乳制品消费增速放缓。根据相关统计，我国进口奶粉从2007年的9万吨激增至2014年的90万吨，增长10倍之多。从市场占有率来看，国内奶粉市场有45是国产品牌，40是国际品牌，而剩余的15则在海淘市场，这意味着各项最严政策实际上并没有挽回消费者的信心。
　　多措并举促进发展
　　整合资源，提高乳品竞争力。现阶段国内原奶价格高于国际，主要是由于饲料、人工成本上涨带来的。在目前国内的现实情况下，受土地承载及水、牧草等资源瓶颈限制，中国奶牛养殖成本不可能像自然资源丰富的国家那么低，只有配套设施完善起来，建立起以适度规模化、集约化为主的中国奶牛养殖，原奶价格未来在国际上才能具备比较竞争优势。
　　加大宣传力度，提高居民奶制品食用量。2015年，通辽市全体居民家庭奶和奶制品年食用量为10.77公斤/人，同期全区全体居民家庭奶和奶制品年食用量为21.94公斤/人，通辽市人均奶和奶制品摄入量仅为全区的49.1，本地居民奶和奶制品摄入量低直接制约了收购企业的鲜奶收购量。因此政府要加大宣传力度，让更多的居民认识到奶制品的营养价值。
　　积极鼓励养殖户进行奶制品深加工，提高产品附加值。尽管现阶段各奶牛养殖机构仍有利润空间，但是政府和养殖机构要对市场具有前瞻性，通过对市场的准确把握，提高抵御外部风险的能力。通辽市作为全国重要的畜牧业基地，要紧紧抓住奶制品这个金字招牌。通过降低奶制品准入门槛，引导和鼓励各养殖户进行奶制品的深加工，转变传统的鲜奶供应模式，提高产品附加值。
 
　　充分利用区位优势，将本地的奶制品销售出去。通辽市作为自治区东部的中心地带，是蒙东地区和东北乃至京津冀地区联系的交通枢纽。因此要抓住这个优势，将质优价美的通辽奶制品推向全国。此外要有针对性地与国内知名食品深加工企业沟通，争取让其把工厂设在通辽。通过发展和壮大本地品牌和引进知名品牌，拓宽鲜奶的销售渠道，确保奶牛养殖市场的健康发展。